Gestão de Obras de Governo

A gestão de obras de governo é crucial para o andamento de um canteiro de obras governamentais. Quando visto o número de processos relacionados, é possível entender o desafio de se conduzir uma obra pública, pois também envolve burocracia e requisitos rígidos.

Seguir as regras e regulamentações exigidas por editais de licitações, aguardar por licenças, contratos, documentações, liberação de verbas, são algumas das tarefas que a gestão enfrenta ao estar à frente de uma obra governamental.

Neste artigo vamos abordar o que é a gestão de obras públicas, as ações necessárias e os desafios dessa responsabilidade. Você vai entender por que e quais são os benefícios se adotar a gestão em uma obra pública.

O que é gestão de obras de governo? 

As obras de governo são aquelas voltadas para entidades governamentais, seja para a construção de infraestruturas, edifícios públicos, obras de urbanização ou melhorias em serviços públicos, e sua gestão consiste no conjunto de ações utilizadas pelo responsável técnico para garantir o andamento de uma obra. Ela engloba o planejamento, execução, controle e entrega do projeto com qualidade, dentro do prazo e do orçamento previstos, atendendo às necessidades da população e respeitando as regulamentações legais e administrativas.

Normalmente, a gestão de obras é conduzida por profissionais técnicos, como engenheiros ou arquitetos. Esses profissionais podem utilizar tecnologias modernas para administrar todos os aspectos do projeto, desde a alocação de recursos humanos e materiais até o gerenciamento de cronogramas e registros de atividades.

A gestão de obras é essencial para garantir uma administração controlada do projeto, assegurando que a execução da obra siga o planejamento, respeite os prazos e orçamentos estabelecidos, e atenda aos requisitos exigidos pelos editais.

Como fazer gestão de obras de governo e a importância de um Relatório de Obras !

A gestão de obras públicas cobre todas as fases do projeto, desde o planejamento inicial até a conclusão final. Para garantir uma gestão eficaz, é crucial que os responsáveis comecem com um planejamento sólido e supervisionem rigorosamente toda a execução do projeto. Aqui estão algumas etapas essenciais para garantir o sucesso na gestão de obras:

Preparo e adequações

É preciso que a empresa esteja preparada para receber a concessão de uma obra pública. Para participar de uma licitação, é preciso estar com todas as documentações em dia e cumprir todos os requisitos estabelecidos pelas regulamentações. Deve-se realizar uma verificação interna a fim de entender se a empresa está apta para participar da licitação.

Dependendo do porte da empresa, também é preciso realizar uma análise de viabilidade para garantir se aquela obra é interessante e alcançável e se vale a pena assumir o contrato até a finalização, pois o custo com multas em caso de rompimentos podem ser bastante prejudiciais.

Planejamento e contratações

O planejamento é o alicerce do projeto. Começa com a definição dos objetivos e da descrição do projeto, o alinhamento das expectativas com o cliente, a validação dos projetos arquitetônicos, e a adequação às normas técnicas. Inclui também a definição dos processos e a seleção dos profissionais necessários.

Nesta fase, é criado um cronograma detalhado que servirá como guia para a execução e entrega da obra dentro dos prazos estabelecidos. Este cronograma deve ser realista e viável, podendo ser dividido em etapas e marcos importantes.

Além disso, o planejamento envolve a elaboração do orçamento, que deve estimar todos os custos do projeto, incluindo fornecedores, materiais, equipamentos, mão de obra, licenças, documentações e outros custos diretos e indiretos.

Após a definição do orçamento, começa o processo de contratação de mão de obra e seleção de fornecedores. É essencial avaliar e negociar com os fornecedores disponíveis, garantindo que atendam aos requisitos da obra, como a disponibilidade de materiais, prazos de entrega e qualidade.

Paralelamente, deve-se formar as equipes técnicas, operacionais e de gestão da obra, alocando os profissionais adequados nas áreas certas para executar o projeto conforme o planejamento. É importante buscar profissionais qualificados e com experiência em obras públicas. A contratação de empresas especializadas em terceirização de mão de obra também pode ser considerada, dependendo das necessidades específicas e do tamanho da construção.

Além disso, após as contratações, devem ser realizados treinamentos para capacitar os funcionários, garantindo que estejam bem preparados para suas funções e em conformidade com as normas regulamentadoras de segurança e saúde no trabalho.

Execução e controle

É preciso assegurar que todas as diretrizes do planejamento estejam sendo rigorosamente seguidas. O acompanhamento detalhado por parte dos gestores da obra é crucial durante esta fase.

Um recurso fundamental para esse acompanhamento é o Relatório Diário de Obra (RDO). Este documento fornece um registro diário detalhado das atividades da obra, incluindo informações sobre o progresso, materiais utilizados, condições climáticas, ocorrências e imagens. O RDO permite que os gestores consultem e validem essas informações, facilitando a tomada de decisões. Em conformidade com as exigências de transparência estabelecidas pela legislação vigente, o RDO é vital para a execução, fiscalização e monitoramento das obras públicas.

Além disso, esses registros possibilitam a detecção de imprevistos não antecipados, como atrasos na entrega de materiais, condições climáticas adversas e desperdício de recursos. Com essas informações, é possível desenvolver planos de ação para mitigar riscos relacionados a orçamentos e prazos excedentes, assegurando assim uma entrega de alta qualidade do projeto.

Há muitos fatores estabelecidos inicialmente em contrato que devem ser acompanhados de perto, pois o não cumprimento desses requisitos podem resultar na perda do contrato com o órgão governamental. Nesse contexto, a gestão de obras de governo necessita de um acompanhamento ainda mais minucioso em relação a obras de iniciativa privada.

Nesse âmbito também existe um fator externo que pode ser crucial para o andamento de uma obra pública: a comunidade envolvida. Ter uma parceria com a população local, com comunicação transparente e atenção aos feedbacks recebidos, pode evitar revoltas, manifestações e pressões populares que eventualmente podem ser geradas durante a execução da obra.

Fim da obra

Com a conclusão das etapas anteriores, chega o momento de finalizar a obra. Nessa fase, devem ser verificados os detalhes finais para a entrega ao cliente, garantindo que todos os requisitos documentados no planejamento tenham sido cumpridos, respeitando o orçamento e o cronograma estabelecidos.

É crucial realizar inspeções detalhadas na obra para identificar possíveis problemas e garantir que o projeto seja encerrado com sucesso. Além disso, é importante documentar a conclusão das tarefas e registrar as lições aprendidas, pois essas informações são valiosas para futuros projetos.

Principais desafios de obras de governo 

Obras privadas possuem objetivos mais claros devido a definições particulares dos responsáveis pelos empreendimentos, dessa forma sendo menos complicadas para se executar. Obras públicas são feitas de acordo com a necessidade da população, que podem variar conforme o tempo e dependem de estudos rigorosos de viabilidade. Para participar de uma obra pública, é preciso seguir uma série de requisitos estabelecidos em editais, participar de licitações e seguir regulamentações rígidas. 

Confira alguns desafios enfrentados na gestão de obras de governo:

• Processos burocráticos, longos e complexos: existem fatores burocráticos que tratam de estudos técnicos, licenças ambientais, alvarás, legislações e regulamentações que carregam prazos acima do esperado, podendo prejudicar o início e/ou a conclusão das obras
• Captação de recursos: as entidades governamentais precisam realizar processo de alocações de recursos e esses orçamentos costumam ser limitados e fixos.

• Licitações: é preciso competir com outros interessados pela obra e apresentar a melhor proposta, além de estar de acordo com toda a documentação exigida pelo edital de licitação
• Transparência e gestão de recursos: a prestação de contas e a limitação de orçamento torna a gestão de recursos um desafio para obras de governo. Legislações exigem a transparência de informações e para isso é preciso ter um registro diário de acompanhamento da obra como aliado para um desempenho esperado e de acordo com as regulamentações.
• Fatores particulares: existem aspectos que não se encontram facilmente em obras privadas, como pressões políticas, trocas de governo, interferência da comunidade, dentre outros aspectos que podem impactar o andamento de uma obra pública.

Investir em uma gestão de obras eficaz não só garante a entrega de projetos com alta qualidade, mas também facilita a otimização dos recursos e a satisfação das partes envolvidas. A integração de tecnologias e ferramentas de monitoramento, como o Relatório Diário de Obra, possibilita uma supervisão mais minuciosa e a capacidade de lidar proativamente com desafios imprevistos.

Em síntese, a gestão de obras públicas é um fator crucial que, quando bem executado, assegura a eficiência e o sucesso dos projetos de construção, refletindo positivamente no desempenho da empresa em relação ao contrato com o órgão governamental. Para alcançar um desenvolvimento eficaz e sustentável, é essencial adotar uma abordagem estratégica e bem estruturada na administração de obras públicas.